第(2/3)页

    龙轻寒和龙玉蝎还真把华子良去龙岛的事情告诉了安格尔。当然，她们可不会告诉安格尔龙灵仙其实早就回去了，华子良也是被龙轻寒设了个圈套，哄去龙岛捉弄的。

    两人只是在言语中暗示：华子良身为三族唯一的龙阶长老，必须为三族做一些事情。而龙岛（明确的说，其实是潜龙城），一直是三族长老会关注的重点。

    虽然龙轻寒和龙玉蝎没有直接说出来，结果却是让安格尔自己产生了这种联想：华子良去龙岛执行三族长老会的重要任务，龙灵仙也跟着一起去了，短时间内回不来。

    安格尔虽然感到有些遗憾，但华子良早就说过，他对平民革命的重要支持作用体现在三族上层，影响三族长老会，而不是做很具体的革命工作。所以，安格尔也一直没太把华子良的离开当做太大的问题。

    可随着治理第一根据地的时日渐长，安格尔感觉自己实在需要华子良再来指导一下了。特别是今天罗宾又提起了录制魔法阵的事，安格尔突然发现：原来，龙灵仙对平民革命的帮助与作用，也是不可忽视的。

    安格尔和罗宾商讨的时候，那些参加了表决的根据地高层领导们，也按照往日的远近亲疏，三三两两的聚在一起，讨论根据地刚刚出台的法令体系。

    根据地自发形成的权力集团雏形，对权力的掌握形式与三族社会流行的分封有些类似。各权力集团在各自影响力更大的村子里，掌控了一部分物资的分配权，算是各自的势力范围。在自己的势力范围内，任何事情他们都有巨大的影响力。

    他们之所以被称为权力集团雏形，是因为这些集团还缺少主动扩大自己权力范围的积极性。即使在各自的势力范围内，他们还是会配合侍从集团派来的人管理地方。而侍从集团，差不多就是根据地的内部体系正规化之前，官方的派出人员了。

    安格尔在制定根据地的规范化权力体系时，并没有采用这种三族社会传统的分封制，而是采用了一种部门分块的方式，把根据地内的权力分成了军事、民政、生产和商务四个部门，各自负责根据地的一块事务，在四个部门之上设置了一个中央政府，统一协调管理。

    几个代表不同利益集团的标志性人物，安格尔，罗宾，诺阿，瓦格拉，吕西安，法拉兹（原金雀花镇的一个村民，表现积极成为根据地的核心决策者之一）和杰佩托等七人，成为中央委员，主持中央政府的工作，其中，安格尔是最高委员。

    四部门的最高领导被命名为部长。这可不是华子良预先教导安格尔的，其实是命名部门最高领导时，安格尔偷了一下懒：既然镇子的头叫镇长，村子的头叫村长，那部门最高领导就叫部长好了。

    中央委员负责决策，某些情况下，部长也可以参与决策，通常各部门仅仅负责执行。当然委员和部长只是最高领导层，下面还设有各级相应部门和工作人员。

    中央之下，现在根据地也只有村镇两级机构，原有的势力集团也可以在村镇相应的机构中安排自己的人员，看起来他们的势力范围似乎没有受到影响。
    第(2/3)页